イラク憲法国民投票について (2)

１つ前の記事で言及したＡＰ記事を中心に，今回の国民投票について，より具体的なことをまとめておきます。

なお，ＡＰの記事は15日のレファレンダムが締め切られてすぐに配信されたと思われるのですが，元の記事の構成がかなり混乱しています（明らかに，パラグラフの前後が違うのではないかと思われる箇所がいくつかあるなど）。下では要旨だけにしぼった上に，パラグラフを並べかえるなどしてあります。

とにかく，アンバール州の状況がいかにひどいか，ということだと思います。（アンバール州については，ＡＰ以外のソースからの情報を下部にまとめてあります。）

Large Turnout for Iraq Constitution Vote
Saturday October 15, 2005 8:01 PM
By LEE KEATH
Associated Press Writer
http://www.guardian.co.uk/worldlatest/story/0,1280,-5346267,00.html

選挙についての事実関係と，イラク人の声の部分のみ，概要：
イラクでは憲法についてのレファレンダムが15日に行なわれた。投票所は午前７時に開かれ，午後５時に閉められた。金曜日（14日）の晩に反乱勢力が電力供給ラインを切断し，バグダードおよび周辺地域は停電していたが，土曜日の朝までに政府はこれを復旧させた。

【注：金曜の出来事については，カナダCTV記事などによると，キルクークとベイジからバグダードへの送電線が切断されたとのこと。】

当日の攻撃はほとんどなかった。事前の予想通り，憲法は承認される見込みである。

しかし，憲法に反対しているスンニ派の投票率が予想より高く，承認は僅差で決まる可能性もある。スンニ派が多く，憲法の成立についてのキーを握る３県での投票率は66パーセントを上回った。

この憲法が承認されれば，（年内に議会選挙を行なったのちに）恒久的な政府が成立することになっている。米国政府としては，恒久政府が成立すれば，駐イラク米軍15万人の撤退を開始できると考えている。

バグダードでは，全土からの投票箱や集約結果が集められ，電力の供給が途絶えているためにランタンの明かりの元で開票作業が進められている。建物の外では，イラク兵たちが日没後の食事を取っている。

イラクの推計27万の人口の60パーセントを占めるシーア派と，20パーセントを占めるクルド人は，約40条からなる憲法草案を支持している。憲法草案は，両者が集中している北部と南部の自治を規定している。

一方でスンニ派は，連邦制はイラクを分断し，スンニ派は貧しい中央部に残されると考えて，草案に反対している。

水曜日（12日）に為された投票直前の草案の修正では，スンニ派が後から憲法を改正する機会が約束された。このため，スンニ派アラブ人のイラク・イスラム党は草案の支持に回ることとなった。

南部では，投票を終えた人々が（投票を済ませた印である）紫色のインクをつけた指でＶサインを掲げて投票所から出てくる。シーア派の重鎮の呼びかけ通り，「賛成」の票を投じたものと思われる。

しかしバグダードを含むスンニ派の地域では，高い投票率が見られたが，「反対」の票がかなりの割合を占めていると思われる。

一方で，投票の当日の攻撃が心配されていたが，結局はこの数ヶ月で最も平和な１日となった。米軍とイラク軍によって，特に投票所周辺では厳戒態勢がしかれてきたが，投票日の攻撃は数としては少なく，バグダードの1200箇所の投票所のうち，銃や爆弾による攻撃を受けたのは５箇所（投票に来た人７人が負傷）。当日イラク兵４人が死亡しているが，投票所から離れた場所での路肩爆弾によるものであった。

土曜日，選挙当局者が語ったところによると，当初の推計での全体の投票率は61パーセントだった。18の県のうち７県では投票率は66パーセントを上回ったが，その中にはキーとなるスンニ派アラブ人が多数を占める県も含まれる。

投票率が66パーセントを上回ったSalahuddin, DiyalaとNinevahの３県の結果が，憲法草案の行方を左右する。これら３県はすべてスンニ派が多数を占めているが，シーア派やクルド人の人口も相当数である，とthe Independent Elections Commissions of IraqのFarid Ayarは語る。これらの県ではスンニ派が草案否決に必要な３分の２の反対票を得たいと考えている。

同様の投票率を記録したのは，これら３県のほかに，スンニ派とクルド人とシーア派が暮らすバグダードとTamim，および，シーア派が圧倒的多数を占める南部のBanilとカルバラである。シーア派が多数の南部各県や，クルディスタン自治区となっている北部各県のほとんどでは，投票率は33から66パーセントの間である，と，the Independent Elections Commissions of IraqのFarid Ayarは，土曜日に投票所が閉められてほどなくして行なわれたバグダードの記者会見で語った。Ayarによれば，南部Qadissiyah県では有権者のうち投票したのは33パーセントに満たなかった。土曜日の会見では，どの県についても，はっきりとした数字については，彼は述べていない。

これらの数字からは，草案支持が自明であるシーア派やクルド人の地域よりも，スンニ派，シーア派，クルド人が混住している地域の方が投票に熱心であったということが読み取れる。

一方で，スンニ派アラブ人が圧倒的多数を占め，米軍・イラク軍と反乱勢力との主戦場となっているアンバール州の投票率については，まったく情報がないとAyarは述べた。

アンバールの最大の都市，ファルージャでは，数千単位の有権者が投票した。しかしそのほかの都市や町では，反乱勢力からの報復を恐れる人がより多く，投票に出かけた人はほとんどいなかった。

【注：アンバール州については，「投票所が設けられていなかった」という情報もあります。14日のロイター記事によると，「ラマディの人権活動者であるマフムード・サルマン・アル＝アニが金曜日に語ったところによると，『ハディーサ，ヒット，ラワ，カーイム，アナ，バグダディといった各市やその周辺の村落には，投票所はない。これらの都市には投票所もなければ，投票用紙すらない。……投票しようと思ったところで，どうやってどこで投票すればいいのか誰も知らない』。ＡＰ記事の「反乱勢力からの報復を恐れる人がより多く，投票に出かけた人はほとんどいなかった（原文は：But in other towns and cities, where fear of insurgent retaliation was higher, almost no one was seen going to the polls.）」という記述は，中途半端な関係副詞の使い方をしている点からも（becauseを使っていない），ちょっと微妙なように思えます。】

スンニ派アラブ人の投票率の高さは，ほとんどのスンニ派がボイコットした１月の議会選挙のことを思うと，劇的な変化である。半ズボンにサンダル履きでアザミヤ地区の投票所に現れた22歳の労務者，Jilan Shakerは「デタラメもいいとこですからね。アメリカ人が書いた憲法には『ノー』ですよ」と語った。

１月の選挙では全土での投票率は58パーセントだったが，アンバール州での投票率は，全有権者のわずか２パーセントだった。NinevahやSalahuddinといったスンニ派アラブ人の多い県での投票率も低かった。

【注：地名については地図をご参照ください。】

キーとなる北部の都市モスルでは，スンニ派アラブ人地域の幼稚園に設けられた投票所に１日中絶え間なく，上等な服を着た人々が投票に訪れた。スンニ派の27歳の教師，Gazwan Abdul Sattarは，「政府が力ずくで縫い合わせた服を国民に押し着せようったってそうはいきませんよ。この草案には私たちの姿は見えないし，私たちの将来も見えません」と語った。彼は反対票を投じた。

一方モスルのクルド人地区で，34歳の主婦，Bahar Salehは「この憲法は，ようやく，クルド人に失われた権利を与えるものです」と語った。彼女は赤と緑のクルドの旗を体に巻きつけて投票所から出てきた。

午後５時，イラク全土の6000箇所の投票所が締め切られたときに，多くの祝砲が聞こえてきた。ラマダンの断食が終わろうとする時間で，バグダードの通りでは人々がお菓子を配る姿も見られた。

南部では，いくつかの都市では１月の選挙よりも投票率が高かったと報告している。大アヤトラのアリ・アル＝シスタニは支持者に対し，投票所に足を運び憲法を支持するよう訴えていた。

バグダードのシーア派が多いカラダ地区の小学校に設けられた投票所で最初に投票した有権者のひとり，30歳で３人の子の母親であるZeinab Sahibは，「テロリストにはうんざりしているので投票に来ました。この国に再び安全になってもらいたいですから」と語った。「この憲法は，統一／団結と希望を意味しています。」

バグダードでは米軍のハムヴィーが街路のパトロールにあたり，イラク軍と警察が，コンクリートの壁や有刺鉄線で守られた投票所を警備していた。近隣の建物の屋上には，重機関銃を持ったイラク兵が配置されていた。戦車や装甲車に乗った米兵も近くにおり，上空ではヘリが旋回していた。自動車爆弾を阻止するため，車両の運転は禁止された。

バグダード中心部でスンニ派もシーア派も暮らしているKhulani地区では，有権者は３度の所持品検査を受けてから，大規模な投票所に入っていった。人の流れは途絶えることはなかった。中には杖なしでは歩けないような高齢者や，チャドルを着け乳児を抱いた若い母親も見られた。また，クルド人の伝統的な衣装を着た人やジーンズをはいた若者も多く見られた。

バグダード市内でシーア派がほとんどを占め，急進的なムクタダ・アル＝サドルによってコントロールされている【注：原文はcontrolled by radical cleric Muqtada al-Sadr】サドルシティでは，人々は賛成票を投じると考えられていた。しかし，雑貨店を共同経営する23歳のHaitham Aouda Abdul-Nabiはそうではなかった。サドルシティ中学に投票に現れた彼は「イラクのシーア派の９割以上が憲法に賛成していますが，私は違います」と語った。理由はというと，サダム・フセインの追放以後のカオスにうんざりしているからだという。反乱勢力（insurgents）による殺人，反乱勢力（rebel）と米軍の間の戦闘，シーア派とクルド人が大半の政府内での抗争，ほとんど毎日の電力不足などなど。「イラクの私たちのような者には，力でしか結果をもたらすことはできません。残念なことに，私たちにはサダムのような人物が必要なのです。この政府じゃあまりに弱すぎます。」

アンバール州については，文中にも「注」の形で書き込みましたが，ＡＰの記者が言うように「投票したら報復されるから怖くて投票に行けなかった」のではなく，投票所そのものがなかったという報告があることは，非常に気がかりなことです。「注」に書き込んだロイター記事がデッドリンクになっている場合，下記で読んでみてください。ラマディでは人々が投票所はどこだと探して歩いていたそうです。
http://www.abc.net.au/news/newsitems/200510/s1483055.htm

また，アルジャジーラ記事によると，「報復が怖くて」とぬけぬけと（！）書いているＡＰの人も話を聞いているthe Electoral CommissionのFarid Ayar氏は，「アンバールでは，すべてのセンターを開くことができなかった。207のセンターのうち，開けているのは144だ（In Anbar, we couldn't open all the centres. There were 207 centres that were supposed to open there and I think we opened 144）」と述べています。また，「後にAyar氏は，全土で6230箇所の投票所を開ける計画だったが，実際にあいているのは5850だと述べた（Later he said about 5850 of the planned 6230 polling sites nationwide had opened）」とのこと。全体で，380もの投票所が開けられずじまいだったということになります。Ayar氏の話では，アンバール州で開けられなかった投票所は63箇所という計算になりますが，そしてそれ自体が大変な数ですが，実際にその６倍の数の投票所が開けられずじまいというこの数字は，どう読めばいいのでしょう。

また，同じアルジャジーラ記事によると，シリアとの国境地帯にあるカーイム（これまで何度か「掃討作戦」が行なわれてきたところです）では：

Speaking to Aljazeera from the western town of al-Qaim, an Iraqi journalist, Falih Abd al-Karim reported: "There were no polling centres in the town so we could not participate in the process."

Because of the US military operation Iron Fist, residents of al-Qaim - estimated to be more than 150,000 - were unable to vote, Abd al-Karim said.

The journalist added that if residents had been able to vote, most had intended to vote against the constitution.

イラク人ジャーナリストのFalih Abd al-Karimの報告によると，「カーイムでは街には１箇所の投票所もなく，私たちはこのプロセスに参加できない」。米軍の軍事作戦（作戦名アイアン・フィスト）のために，15万人以上と推定されるカーイム住民は投票ができない。カーイム住民は，投票ができたならば，反対票を投じたであろう。

そして，土曜日のレファレンダムが終わって２日後，月曜日，米軍はラマディを爆撃，70人を殺しました。死者について，米軍は「武装勢力」といい，目撃者は「一般市民」というという状況も，残念なことに，いつも通りです。

なお，土曜日の状況について，ＡＰ記事では「投票所への攻撃はなく，投票所とは離れた場所でイラク兵４人が路肩爆弾で死んだ」とありますが，ラマディ爆撃のＢＢＣ記事によると，土曜日にラマディで路肩爆弾で米兵５人が死んでいるそうです。

以上，英国の人がやっているニュースのまとめを中心としたブログ，Lenin's Tombからニュース記事へのリンクをたどってまとめました。

ＡＰ記事の最後にある，サドルシティの人の言葉には，暗澹たる気持ちにさせられます。そういう問題か，と。ＡＰがどういう意図でこの人の意見を記事の最後に持ってきたのかもわからないし。

投稿者：いけだ

イラク憲法国民投票について

８月終わりにできたイラクの憲法草案についてのレファレンダム（国民投票）が15日に行なわれました。結果は現時点（17日深夜）ではまだ確定していませんが，承認されるであろうとのこと。このレファレンダムについていくつかの事実をまとめておきます。


■このレファレンダム（国民投票）の有権者：
イラク国内に居住している18歳以上のイラク国籍保有者（＝イラク国外に出ているイラク人には投票の権利がない）。

イラク，特にバグダードやアンバール州では米軍（およびイラク軍）による「武装勢力掃討作戦」や武装勢力の攻撃（「テロ」と言われるもの）が続き，また，誘拐・拉致や脅迫などが頻発しており，普通に暮らすことすら脅かされているために国外に出る人々は少なくありません。具体的な統計の数字はちょっとわからないのですが（どなたかご存知の方がいらしたらコメント欄でご教示ください），例えば「ヨルダンには非常に多くのイラク人が来ている」という報告は，先日の水支援プロジェクトの報告会でもありましたし，それ以前に，Faizaさんのウェブログでヨルダンの病院にバグダードなどで負傷した人たちが多く入院しているといった話もありましたし，英米の新聞記事などでも何度か，アンマンの非常に貧しい住宅街で何とか命をつないでいるイラクの人たち（難民申請中）についてのレポートがありました。

なお，今年１月末の「議会選挙」（移行国民議会の選挙）のときは，国外のイラク人にも選挙権があり，各国で投票所が設けられていました。

■「憲法」の成立の条件：
投票総数の過半数の賛成があること。ただし，イラクの全18の県のうち，３県以上で反対票が投票総数の３分の２を上回ると，憲法草案は否決となる。（読売新聞の記事）

この成立条件は，基本法（2004年３月）に定められているものです。

なお，この条件については，10月はじめにいきなり，「否決は反対票が投票総数の３分の２を上回ったとき」という点について，「投票総数」ではなく「登録した有権者数」に変更されました。しかしそれはすぐに，元通りの「投票総数の３分の２」になりました。（JVCの原文次郎さんのウェブログ）

この朝令暮改劇も謎めいています。ＢＢＣ記事によると，「登録した有権者数」という案がイラクの議会で採択されたあと（同時に，「憲法承認」の方の条件としては，「登録有権者数」ではなく「投票総数」の２分の１という条件が定められたというんだからむちゃくちゃです），国連とワシントンが「それは国際的なルールに合うものではない。元に戻すべき」と述べ，それからイラクで再度議会が開かれて，元の「投票総数」に戻すことになったとのこと。（このときの議会には，総議員２７５人のうち，半分くらいしか出席していなかったそうです。）

■直前の修正：
投票を前に，国連が草案を印刷したパンフレット500万部を配ったそうですが，その後の12日（15日の投票日の直前）に，議会で草案が部分修正されました。産経新聞の記事によると，「承認された修正案は、▽十二月の総選挙後に憲法改正を協議する委員会を国民議会内に設置。改憲案は議会審議を経て再び国民投票に付す▽イラクの統一の保障▽旧バース党員に対する公職追放措置を緩和▽北部クルド人自治区でアラビア語とクルド語を公用語とする－など」。ＢＢＣ記事によると，この修正により，少なくとも１つのスンニ派の党からの支持が得られた。

これもわかりやすい話ではないのですが，今のイラクの政権（ジャファリ首相とタラバニ大統領）は，いってみれば間つなぎ的な存在で，「本格的な政権」が成立するのは，今年の12月に選挙が行なわれることになっている議会を待たなければなりません。

で，レファレンダム直前の部分修正というのは，12月の選挙後に成立する政権で憲法改正を協議することにしようという話になったのを受けての修正だとのこと。

また，14日の英タイムズの記事によると，こうして草案を支持することになったスンニ派の政党，イラク・イスラム党（Iraqi Islamic Party）に対しては，その後「スンニ派の反乱勢力が次々と爆弾攻撃をしかけた」。タイムズ記事には，サマラ，ティクリートなどでの攻撃について簡単な記述があった後で，「バグダードのアザミヤ地区にあるアブ＝ハニファ・モスク（イラク・イスラム党の拠点）では数百人のデモがあり，また早朝にはシャイフの住居にグレナードが投げ込まれた（けが人などはなし）」ということが書かれ，その後はバグダード中心部やファルージャの同党事務所への襲撃・攻撃があったことが述べられています。

アブ＝ハニファ・モスクは，昨年11月，金曜の礼拝のときに米軍とイラク国家警備隊が突入したモスクです（このとき現場には，イサム・ラシードさんもいて，様子を撮影したが，テープは米軍に没収されたとのこと）。2004年のファルージャ攻撃のときに，両宗派の一般市民からの支援活動の拠点となっていたモスクでもあります。いろいろと考えてしまいます。

■投票率はどうだったのか：
15日のAP記事（ガーディアン掲載：別記事に概要）によると，イラク全土の投票率は61パーセント。全部で18の県のうち，スンニ派アラブ人が多数を占める県を含む７つの県では，投票率は66パーセントを超えた，とのこと。スンニ派アラブ人の投票数が高くなったのは「投票に行って，反対票を投じよう」というキャンペーンに応じたもので，シーア派が圧倒的多数の県では投票率が33パーセントに満たないところもあったそうです。

米軍とイラク軍によって特に投票所周辺では厳戒態勢がしかれてきたが，投票日の攻撃は数としては少なく，バグダードの1200箇所の投票所で銃や爆弾による攻撃を受けたのは５箇所（投票に来た人７人が負傷）。当日イラク兵４人が死亡しているが，投票所から離れた場所での路肩爆弾によるものとのこと。

■レファレンダムの結果を受けてどうなるのか：
ＢＢＣ記事によると，草案が承認された場合には，12月15日までに議会選挙が行なわれ，12月31日までに「本格的な政権」（ＢＢＣではa new governmentと書かれている）が発足。承認されなかった場合には，今の国民議会は解散となり，新たな暫定議会の選挙が行なわれ，新たに憲法草案を作って来年の10月までにレファレンダム，ということになっています。

■レファレンダムはイラク全土で行なわれたのか：
14日のロイター記事によると，投票所が設けられていない都市がいくつもあります。

Hours before a crucial referendum on a new constitution, voters in western Iraq, where many are expected to say "No," were asking themselves a troubling question: where are the polling stations?

"There are no voting centers in cities like Haditha, Hit, Rawa, Qaim, Ana, Baghdadi and the villages around them," Mahmoud Salman al-Ani, a human rights activist in Ramadi, said on Friday, listing locations across western Anbar province.

"There aren't actually any voting centers or even voting sheets in these cities ... Nobody knows how and where to vote if they decide to," he said of the predominantly Sunni Arab region.

憲法についてのレファレンダムを数時間後に控えているのに，イラク西部の有権者たちは「投票所なんてどこに？」という厄介な問いを抱えている。西部では多くが反対票を投じると予想されている。

ラマディの人権活動者であるマフムード・サルマン・アル＝アニが金曜日に語ったところによると，「ハディーサ，ヒット，ラワ，カーイム，アナ，バグダディといった各市やその周辺の村落には，投票所はない」。アンバール州西部の各都市だ。

「これらの都市には投票所もなければ，投票用紙すらない。……投票しようと思ったところで，どうやってどこで投票すればいいのか誰も知らない。」

■結果が出るのはいつか：
レファレンダムの最終的な結果が出るのは，早くても今週末くらいになるのではないかと思います（「開票には５日から10日かかる」という記述がどこかにありました）。

■その他：
アラビア語の各メディアの論調が，BBC Monitoringによってまとめられています。

……より具体的なことについては別記事に……。

投稿者：いけだ